Xây dựng nông thôn mới: Không bắt buộc đóng góp, không chạy theo thành tích

BP - Chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc huy động vốn đóng góp của nhân dân để thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới (NTM) trong Công văn số 2003/TTg-KTN ngày 5-11-2015 có nội dung: Việc huy động đóng góp xây dựng NTM phải được sự đồng tình và nhất trí của người dân; tuyệt đối không yêu cầu dân đóng góp bắt buộc, quá sức. Tránh hình thức, chạy theo thành tích. Không cho nợ tiêu chí chưa đạt chuẩn. Hỗ trợ ít nhất 95% ngân sách cho công trình ở xã nghèo. Không huy động hộ nghèo, khó khăn, gia đình chính sách góp vốn.

Công văn số 2003/TTg-KTN nêu: Sau 5 năm thực hiện, với sự tập trung chỉ đạo của Chính phủ cùng các bộ, ngành trung ương, sự nỗ lực vào cuộc của các cấp ủy, chính quyền, cả hệ thống chính trị và đông đảo nhân dân chung sức thực hiện, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM đã đạt được nhiều kết quả quan trọng. Đã có trên 13% số xã đạt chuẩn NTM và 10 huyện, thị xã được công nhận đạt chuẩn NTM. Bộ mặt nông thôn khang trang rõ rệt, đời sống của người dân nông thôn được cải thiện hơn, niềm tin vào chính sách của Đảng, của Chính phủ và công cuộc xây dựng NTM của đất nước và cả người dân ngày càng được nâng cao. Bên cạnh những kết quả đạt được, gần đây, một số địa phương có biểu hiện chạy theo thành tích, nóng vội, dẫn đến huy động đóng góp của dân quá mức (nhất là đối với các hộ nghèo, khó khăn, gia đình chính sách), nợ đọng xây dựng cơ bản ở nhiều xã phấn đấu đạt chuẩn; đánh giá xuề xòa, tự hạ thấp chất lượng một số tiêu chí khi xét đạt chuẩn đã gây dư luận bất bình trong xã hội.

Để thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 15-7-2014 về việc tăng cường chỉ đạo thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, Công văn số 1147/TTg-KTN ngày 13-8-2014 về việc huy động vốn góp của dân để thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu trưởng ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tập trung thực hiện một số việc sau:

HỖ TRỢ ÍT NHẤT 95% NGÂN SÁCH
CHO CÔNG TRÌNH Ở XÃ NGHÈO

Việc phân bổ vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập kế hoạch trình HĐND cùng cấp quyết định, cần đảm bảo mức hỗ trợ 100% hoặc ít nhất 95% từ vốn ngân sách nhà nước cho các công trình trên các xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn theo đúng quy định tại Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 8-6-2012 của Thủ tướng Chính phủ.

KHÔNG HUY ĐỘNG HỘ NGHÈO, KHÓ KHĂN,
GIA ĐÌNH CHÍNH SÁCH GÓP VỐN

Về huy động các nguồn lực ngoài ngân sách nhà nước đóng góp thực hiện chương trình phải tùy thuộc vào khả năng, hoàn cảnh cụ thể của từng vùng, từng địa phương và khả năng nguồn lực. Thực hiện nghiêm Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, không thực hiện xây dựng khi không có nguồn kinh phí đảm bảo, không để nợ đọng xây dựng cơ bản. Cần rà soát, chỉ đạo xử lý và có biện pháp giải quyết kịp thời, dứt điểm đối với nợ đọng xây dựng cơ bản (nếu có).

Việc huy động đóng góp của người dân phải được bàn bạc dân chủ; phải được sự đồng tình và nhất trí của người dân. Tuyệt đối không được yêu cầu dân đóng góp bắt buộc, quá sức dân; không huy động hộ nghèo, người già, người tàn tật không nơi nương tựa, hộ khó khăn, gia đình chính sách, đối tượng hưởng trợ cấp xã hội.

XÂY DỰNG NTM
GẮN VỚI TÁI CƠ CẤU NÔNG NGHIỆP

Xây dựng NTM phải chú trọng đến công tác giảm nghèo, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; gắn xây dựng NTM với tái cơ cấu nông nghiệp góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân; chú trọng hướng dẫn, tổ chức, hỗ trợ người dân chủ động thực hiện các nội dung về phát triển y tế, văn hóa, xã hội, tạo cảnh quan môi trường nông thôn, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa truyền thống, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, từng bước đẩy lùi tệ nạn xã hội, hủ tục lạc hậu, đảm bảo sự bình yên cho cuộc sống của người dân nông thôn.

KHÔNG CHO NỢ TIÊU CHÍ, TRÁNH HÌNH THỨC,
CHẠY THEO THÀNH TÍCH

Về công tác thẩm định, đánh giá và xét công nhận địa phương đạt chuẩn NTM ở các cấp cần phải thực hiện đúng theo quy định, các tiêu chí được công nhận đạt chuẩn phải đảm bảo chất lượng và có tính bền vững cao; quy trình xem xét phải công khai, dân chủ, minh bạch, tránh hình thức, chạy theo thành tích; không cho nợ tiêu chí chưa đạt chuẩn theo quy định; xã, huyện đạt chuẩn phải không có nợ xây dựng cơ bản sai quy định.

XỬ LÝ KỶ LUẬT NGHIÊM KHẮC

Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong xây dựng NTM. Nơi nào, cấp nào để xảy ra tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài hoặc huy động quá sức dân, gây bất bình trong nhân dân hoặc đánh giá xuề xòa khi xét công nhận đạt chuẩn NTM dẫn đến hạ thấp chất lượng các tiêu chí thì người đứng đầu phải chịu trách nhiệm và phải được kiểm điểm xử lý kỷ luật nghiêm khắc.

Thủ tướng cũng yêu cầu chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm phổ biến văn bản đến cán bộ các cấp và nhân dân để biết và thực hiện; thường xuyên tổ chức chỉ đạo, kiểm tra thực hiện nghiêm túc; đồng thời chịu trách nhiệm trước Thủ tướng về kết quả thực hiện những nội dung nêu trên.                      

H.N