Tiền sử dụng đất trước và sau quy hoạch

* Khoản 1, Điều 56 trong Dự thảo sửa đổi Luật Đất đai có nội dung về việc chuyển mục đích sử dụng đất giữa các loại đất, với quy định như sau:

1. Trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của người có thẩm quyền bao gồm: a) Chuyển đất trồng lúa sang đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối; b) Chuyển đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ sang sử dụng vào mục đích khác; c) Chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp; d) Chuyển đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất; đ) Chuyển đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở.

Với nội dung trên, tôi đề nghị bỏ điểm a, b của Khoản 1. Vì trong dự thảo luật không cho phép chuyển đổi diện tích đất trồng lúa, diện tích đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng sang mục đích sử dụng khác. Lý do là trước sự biến đổi của khí hậu toàn cầu ngày nay, nếu cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng sang mục đích sử dụng khác thì diện tích rừng sẽ bị thu hẹp. Trong khi đó, diện tích đất rừng trồng không bù đắp kịp diện tích rừng bị chuyển đổi, bị tàn phá vì mục đích khác. Bên cạnh đó, theo dự báo của các nhà khoa học, trong tương lai gần, nếu băng tan nhanh và mức nước biển dâng cao do tác động của biến đổi khí hậu thì đồng bằng châu thổ sông Cửu Long, sông Hồng và đồng bằng duyên hải miền Trung của nước ta sẽ ngập sâu trong nước. do đó, diện tích trồng lúa sẽ giảm nhanh và khi đó an ninh lương thực quốc gia sẽ không đảm bảo. 

* Khoản 1, Điều 57 trong Dự thảo Luật đất đai sửa đổi quy định về thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, với nội dung như sau: 1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định trong các trường hợp sau đây: a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức; b) Giao đất đối với cơ sở tôn giáo; c) Giao đất, cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài; d) Giao đất đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê; đ) Cho thuê đất đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh;  e) Cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ; hoạt động khoáng sản; sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; làm cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp khác; g) Cho phép hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp, đất thương mại, dịch vụ.

Theo ý kiến của cá nhân tôi thì tại các điểm e và g có nội dung chưa hợp lý, mà ngược lại còn gây mất rất nhiều thời gian và chi phí của hộ gia đình, cá nhân để chờ đợi có được một quyết định cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất để được sản xuất - kinh doanh hoặc hoạt động dịch vụ. Do đó, tôi đề xuất ý kiến là ở hai điểm e và g cần bổ sung quy định về thời hạn giao quyết định cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất...

* Tại Khoản 1, Điều 104 trong Dự thảo sửa đổi Luật đất đai có quy định như sau: 1. Nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê bằng mức chênh lệch giữa tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của loại đất sau khi chuyển mục đích sử dụng đất và tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của loại đất trước khi chuyển mục đích sử dụng đất;... Đây là một trong những nguyên nhân gây khiếu kiện kéo dài. Hiện nay, ở nhiều địa phương trong cả nước nói chung, tình trạng người dân xây dựng nhà trên đất nông nghiệp tại các đô thị trước khi có quy hoạch rất nhiều. Sau khi Nhà nước công bố quy hoạch thì những nhà dân thuộc diện đất ở đô thị có nhu cầu chuyển mục đích sang đất ở thì phải nộp tiền sử dụng đất quá cao. Vì trước khi chuyển mục đích sử dụng đất là đất nông nghiệp rất thấp, nhưng thực tế người dân mua đất nông nghiệp tại các đô thị rất cao nên số đông không có khả năng để chuyển đổi mục đích. Để Nhà nước không thất thu và người dân có điều kiện phát triển cơ sở hạ tầng, làm cho đô thị ngày càng khang trang, tôi xin đề xuất ý kiến sau: Trong cách tính chênh lệch giữa tiền sử dụng đất sau khi chuyển mục đích sử dụng đất và tiền sử dụng đất trước khi chuyển mục đích sử dụng đất, thì tiền sử dụng đất trước khi chuyển mục đích sử dụng đất phải định giá sát với giá thị trường do một cơ quan thẩm định giá thực hiện.   

Văn Lâm (Đồng Xoài)