Thêm nhiều chế tài và tăng mức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan

LTS: Bộ Tài chính công bố dự thảo nghị định thay thế Nghị định số 97/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan và Nghị định 18/2009/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 97/2007/NĐ-CP để lấy ý kiến đóng góp của cộng đồng doanh nghiệp. Nội dung của dự thảo nghị định này đã bổ sung thêm nhiều hành vi vi phạm trong lĩnh vực hải quan và tăng mức phạt đối với các hành vi vi phạm. Dưới đây, Binhphuoc Online xin giới thiệu cùng bạn đọc và cộng đồng doanh nghiệp trong tỉnh về những nội dung chính trong dự thảo nghị định này:

          * Thêm nhiều chế tài và tăng mức xử phạt

Trong nội dung của dự thảo nghị định đã quy định cụ thể về các hành vi và chế tài xử phạt đối với các vi phạm hành chính về hải quan bao gồm cả các hành vi vi phạm về thuế, bảo đảm pháp luật hải quan, pháp luật về quản lý thuế được thực hiện có hiệu quả. Đồng thời, dự thảo cũng quy định cụ thể trình tự, thủ tục thẩm quyền thực hiện các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm việc xử phạt đồng thời quy định cụ thể biện pháp, điều kiện, trình tự, thủ tục thẩm quyền thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan.

Cụ thể là dự thảo đã bổ sung thêm 14 hành vi vi phạm phát sinh từ các quy định mới trong pháp luật về hải quan. Cụ thể: Nhóm hành vi vi phạm quy định về thời hạn làm thủ tục hải quan, nộp hồ sơ thuế (2 hành vi): Không thông báo cho cơ quan hải quan đúng thời hạn quy định thông tin về hàng hóa trước khi hàng hóa đến cửa khẩu; Không chấp hành đúng chế độ cung cấp và khai báo thông tin hàng hóa chịu sự giám sát, quản lý hải quan tại kho, khu phi thuế quan theo quy định của pháp luật.

Đối với nhóm hành vi vi phạm quy định về khai hải quan có 5 hành vi, gồm: Không khai hoặc khai không đúng các nội dung trên tờ khai hải quan mà không ảnh hưởng đến thuế hoặc chính sách xuất nhập khẩu; Không khai hoặc khai sai so với thực tế về tên hàng, chủng loại, số lượng, trọng lượng, xuất xứ hàng hóa sử dụng, tiêu hủy trong khu phi thuế quan; Lập và khai không đúng các nội dung trong hồ sơ thanh khoản hàng hóa của doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp trong khu phi thuế quan; Khai tăng so với định mức sử dụng nguyên liệu, định mức vật tư tiêu hao và tỷ lệ hao hụt nguyên liệu hoặc vật tư gia công hàng hóa để xuất khẩu, nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu của doanh nghiệp chế xuất; Không khai nguyên vật liệu gia công tự cung ứng.

Trong nhóm hành vi khai thiếu thuế có 3 hành vi, gồm: Khai sai về đối tượng không thuộc diện chịu thuế; Sử dụng hàng hóa trong hạn ngạch thuế quan không đúng nội dung hạn ngạch; Các hành vi không khai hoặc khai sai khác làm thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc tăng số tiền thuế được miễn, giảm, hoàn, không thu....

          * Cá nhân vi phạm có thể bị phạt đến 100 triệu đồng

Theo quy định hiện hành trong Luật Xử lý vi phạm hành chính thì mức tiền phạt tối đa trong lĩnh vực hải quan đối với cá nhân là 100.000.000 đồng, đối với tổ chức là 200.000.000 đồng. Cùng một hành vi vi phạm thì mức phạt tiền đối với tổ chức bằng 2 lần mức phạt tiền đối với cá nhân. Trong lĩnh vực hải quan, đối tượng trong quan hệ pháp luật hải quan chủ yếu là các tổ chức. Do vậy, dự thảo quy định mức phạt tiền là mức phạt đối với tổ chức; mức phạt đối với cá nhân bằng ½ mức phạt tiền đối với tổ chức. Về mức phạt, dự thảo nghị định đã điều chỉnh tăng mức phạt đối với một số trường hợp tùy thuộc vào tính chất mức độ của hành vi.

Cụ thể, mức phạt tiền thấp nhất là 500.000 đồng (trước đây là 200.000 đồng); mức phạt tiền cao nhất là 70.000.000 đồng (trước đây là 40.000.000 đồng). Khoảng cách mức phạt tiền đầu khung với mức phạt tiền cuối khung cơ bản từ 1,5 đến 3 lần. Có một vài hành vi khoảng cách này từ 2 lần đến 5 lần (như hiện hành). Mức phạt tiền đối với  hành vi vi phạm liên quan đến hàng kinh doanh tạm nhập - tái xuất được quy định tăng nặng hơn so với cùng hành vi vi phạm  đối với loại hình kinh doanh khác.

Ngoài hình thức xử phạt trên, dư thảo nghị định cũng đưa ra hình thức phạt bổ sung là tịch thu tang vật đối với nhóm hành vi vi phạm quy định về kiểm soát hải quan (mua bán, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới…). Đối với nhóm hành vi vi phạm quy định về giám sát (niêm phong, kẹp chì…): Nếu tang vật vi phạm thuộc diện cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu, thuộc diện phải có giấy phép mà không có giấy phép, hàng hóa không đủ điều kiện để nhập khẩu thì buộc tái xuất; trường hợp tang vật không còn thì buộc nộp lại số tiền bằng trị giá tang vật vi phạm; Nếu tang vật không thuộc diện nêu trên thì bị xử phạt vi phạm và yêu cầu thực hiện nghĩa vụ thuế...

Đồng thời, dự thảo nghị định cũng bổ sung biện pháp khắc phục hậu quả: “Buộc nộp lại số tiền bằng trị giá tang vật vi phạm” cho một số hành vi vi phạm vi phạm có quy định tịch thu tang vật vi phạm nhưng tang vật bị tịch thu không còn như: “Tạm nhập - tái xuất hàng hóa thuộc diện cấm, ngừng kinh doanh tạm nhập - tái xuất”; “Xuất khẩu, nhập khẩu, đưa vào Việt Nam hàng hóa thuộc diện tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập khẩu; hàng hóa thuộc danh mục cấm nhập khẩu, cấm xuất khẩu”; “Tự ý thay đổi mục đích sử dụng hàng hóa là nguyên liệu, vật tư, linh kiện, máy móc, thiết bị để gia công thuộc diện cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu hoặc xuất khẩu, nhập khẩu có điều kiện mà không được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền” để phù hợp với tính chất, mức độ của hành vi vi phạm.                                                                              

PV