Tại sao phải thay mới?

Tại Điều 14 quy định về thời hạn sử dụng con dấu, trong Thông tư số 21/2012/TT-BCA của Bộ Công an ban hành ngày 13-4-2012 về con dấu của các cơ quan, tổ chức, chức danh nhà nước có quy định như sau: Con dấu của các cơ quan, tổ chức sử dụng trong thời hạn 5 năm kể từ ngày con dấu có giá trị sử dụng được ghi trên giấy chứng nhận đã đăng ký mẫu dấu do cơ quan công an có thẩm quyền cấp. Hết thời hạn trên, cơ quan, tổ chức sử dụng con dấu phải đăng ký lại mẫu dấu tại cơ quan công an nơi cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu.

Như vậy, kể từ ngày 6-6-2012, ngày Thông tư số 21/2012/TT-BCA của Bộ Công an có hiệu lực thi hành thì sau 5 năm, dù không bị hư hỏng, không thay đổi về thông tin song DN và các chi nhánh, các văn phòng đại diện của DN vẫn phải làm lại thủ tục khắc mới và đăng ký lại mẫu dấu với cơ quan công an. Trước đây, con dấu tròn của doanh nghiệp (DN) chỉ phải đổi khi bị hư hỏng hoặc thông tin của DN có sự thay đổi. Chính vì vậy, quy định trên đây đã vô hình chung tạo tốn kém cả về thời gian, công sức, chi phí cho việc khắc dấu và lưu hành mẫu dấu cho DN.

 Cụ thể, hiện nay chi phí cho việc khắc dấu và trả phí lưu hành mẫu dấu DN dao động từ 380 ngàn đồng/con dấu đến cao cấp là khoảng 1-1,5 triệu đồng/con dấu, tùy thuộc vào chất liệu khắc dấu (liền mực, đồng). Như vậy, với hơn 500 ngàn DN hiện đang hoạt động trên cả nước (theo Bộ Kế hoạch - Đầu tư) và chỉ tính riêng chi phí cho việc khắc con dấu, đăng ký lưu hành mẫu dấu theo quy định của Bộ Công an, thì số tiền mà các DN này sẽ phải bỏ ra không phải là nhỏ: Từ 200 đến 500 tỷ đồng. Nếu chỉ tính bình quân khoảng 100 ngàn DN phải làm lại con dấu mỗi năm (trong chu kỳ thay đổi 5 năm), thì số tiền cũng dao động từ 30 đến 100 tỷ đồng/năm. Đó là chưa tính đến việc DN có chi nhánh, có văn phòng đại diện mà cũng có con dấu lưu hành hoặc DN có con dấu thứ 2.

Trong khi đó, tại Điều 36, Luật Doanh nghiệp hiện hành có quy định về con dấu của DN như sau: 1. DN có con dấu riêng. Con dấu của DN phải được lưu giữ và bảo quản tại trụ sở chính của DN. Hình thức và nội dung của con dấu, điều kiện làm con dấu và chế độ sử dụng con dấu thực hiện theo quy định của Chính phủ. 2. Con dấu là tài sản của DN. Người đại diện theo pháp luật của DN phải chịu trách nhiệm quản lý sử dụng con dấu theo quy định của pháp luật. Trong trường hợp cần thiết, được sự đồng ý của cơ quan cấp dấu, DN có thể có con dấu thứ 2.

Đối với mỗi DN, việc con dấu hỏng, mất thì phải làm lại là điều đương nhiên. Tuy nhiên khi con dấu vẫn sử dụng tốt thì tại sao lại bắt DN cứ 5 năm phải khắc mới và đăng ký lưu hành mới? Hơn nữa, luật đã quy định con dấu là tài sản của DN và nếu như tài sản đó vẫn còn dùng tốt (mà thực tế là dùng rất tốt) thì việc thay hay không là quyền của DN, không nên áp đặt mệnh lệnh hành chính trong lĩnh vực này. Và thực tế trên cho thấy “tư duy quản lý con dấu” của cơ quan chức năng dường như vẫn chưa theo kịp sự phát triển của xã hội và xu hướng hội nhập quốc tế của nền kinh tế. Cụ thể là cơ quan quản lý nhà nước đang đánh đồng việc quản lý con dấu của DN (là tài sản thuộc sở hữu tư, dấu hiệu phân biệt DN) với con dấu của cơ quan, tổ chức nhà nước (là tài sản của Nhà nước, biểu tượng quyền lực của Nhà nước).

Đã đến lúc bất cập trong quy định trên cần sớm được sửa đổi, vì điều này không chỉ giúp DN giảm chi phí không cần thiết, mà cơ quan quản lý nhà nước cũng không phải mất sức lực và tiền của để tiến hành thanh tra, kiểm tra DN chỉ để phạt DN vì lỗi không chấp hành quy định quản lý tài sản của chính DN.

K.C