Những quy định không cần thiết

Luật Nhà ở đã được Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29-11-2005 và có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7-2006. Sau gần 7 năm được đưa vào cuộc sống, Luật Nhà ở đã bộc lộ nhiều bất cập, nhiều quy định không còn phù hợp và cần phải được sửa đổi, bổ sung, đó là: Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở riêng lẻ, quyền sở hữu nhà chung cư, về quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà ở, về các hành vi bị nghiêm cấm...

Để khắc phục những bất cập trên, Chính phủ đã giao Bộ Xây dựng chủ trì soạn thảo Luật Nhà ở sửa đổi. Vừa qua, Bộ Xây dựng đã công bố Dự thảo Luật Nhà ở sửa đổi, bổ sung để lấy ý kiến đóng góp của các cấp, các ngành và nhân dân. Tuy nhiên, ngay sau khi dự thảo luật này được công bố, dư luận đã có nhiều ý kiến không đồng tình, do có nhiều quy định thừa. Lý do những chế tài trong dự thảo nghị định này đã được quy định trong nhiều văn bản pháp quy khác và đang có hiệu lực thi hành. 

Cụ thể, trong Dự thảo Luật Nhà ở sửa đổi có quy định cấm: “Sử dụng nhà chung cư vào các mục đích kinh doanh vật liệu gây cháy, nổ; kinh doanh các dịch vụ gây ô nhiễm môi trường, tiếng ồn hoặc các hoạt động khác làm ảnh hưởng đến cuộc sống của các hộ gia đình, cá nhân trong nhà chung cư theo quy định của Chính phủ” và cấm “Sử dụng nhà ở riêng lẻ vào các mục đích kinh doanh vật liệu gây cháy, nổ; kinh doanh các dịch vụ gây ô nhiễm, tiếng ồn, ảnh hưởng trật tự, trị an, sinh hoạt của khu dân cư mà không tuân thủ các quy định của pháp luật về điều kiện kinh doanh và không được sự cho phép của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định”.

Tuy nhiên, quy định này được các chuyên gia luật đánh giá “thừa”, bởi 2 lý do: Thứ nhất, nếu các hộ gia đình không tuân thủ các quy định của pháp luật về điều kiện kinh doanh và không được sự cho phép của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định, thì đương nhiên không được phép kinh doanh, nên không cần phải cấm. Thứ hai, với các loại hình kinh doanh vật liệu gây cháy, nổ; kinh doanh các dịch vụ gây ô nhiễm môi trường, tiếng ồn... cũng là loại hình kinh doanh có điều kiện nên phải tuân thủ các quy định của pháp luật. Vì vậy nếu có quy định cấm trong dự luật là thừa.

Cụ thể theo quy định của pháp luật hiện hành, đối với cơ sở hoạt động kinh doanh dịch vụ nhà nghỉ, chủ cơ sở phải có giấy phép kinh doanh hộ cá thể. Đây là việc đăng ký ngành nghề kinh doanh “có điều kiện”, tức là ngoài giấy đăng ký kinh doanh do UBND quận cấp, chủ cơ sở phải được cơ quan chức năng cấp giấy chứng nhận phòng cháy chữa cháy và giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự. Và điều kiện để được cấp các loại giấy chứng nhận trên, gồm: Thứ nhất, chủ cơ sở kinh doanh phải là người có đạo đức tốt, lý lịch rõ ràng, không thuộc các trường hợp bị pháp luật cấm (như người chưa thành niên, bị kết án mà chưa xóa án tích...). Thứ hai, địa điểm kinh doanh không nằm trong khu vực cấm kinh doanh.

Với những lý do trên, các chuyên gia cho rằng, Dự thảo Luật Nhà ở sửa đổi chỉ cần quy định ngắn gọn “Cấm các loại hình kinh doanh trái phép hoặc bị cấm tại nhà ở và chung cư” là đủ, không cần quy định rườm rà, khó hiểu và không cần thiết như trong Dự thảo Luật Nhà ở sửa đổi.  

  N.V