Khuyến khích lấn biển theo quy hoạch

Nội dung của Điều 8 trong Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi là những quy định về khuyến khích đầu tư vào đất đai. Theo đó: Nhà nước có chính sách khuyến khích người sử dụng đất đầu tư lao động, vật tư, tiền vốn và áp dụng thành tựu khoa học và công nghệ vào các việc sau đây:… 2. Khai hoang, phục hóa, lấn biển, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước hoang hóa vào sử dụng; (Khoản 2). Theo ý kiến của cá nhân tôi thì quy định như nội dung của Khoản 2, Điều 8 trên đây chẳng những là không ổn, mà còn có nguy cơ gây phiền hà, phức tạp. Nếu nhà nước khuyến khích việc lấn biển và ai cũng có thể làm thì sẽ dẫn đến tình trạng mạnh ai nấy làm, ai có tiền có phương tiện cũng đều được lấn biển cả thì sẽ gây ra tình trạng mất ổn, thậm chí là tranh giành nhau ở những nơi thuận lợi. Hơn nữa, thực tế ở nhiều địa phương có biển đã xuất hiện tình trạng người dân đổ đất lấn biển để xây dựng nhà ở và các công trình khác… làm phá vỡ hệ sinh thái môi trường; đồng thời phá vở quy hoạch, làm ô nhiễm môi trường sống. Nếu dự thảo quy định như trên là vô tình nhà nước khuyến khích người dân lấn biển một cách vô tôi vạ.

Vì thế, tôi đề nghị khoản 2 này được viết thành hai vế với nội dung rõ rằng. Cụ thể là ở vế thứ nhất nên bỏ cụm từ “lấn biển”. Nội dung quy định về việc khuyến khích việc lấn biển được đưa xuống phần cuối của khoản này và tạo thành vế thứ hai với nội dung như sau: “Lấn biển theo quy hoạch và khi được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền”. Có như vậy chúng ta mới ngăn chặn được hệ lụy của việc mạnh ai nấy lấn biển. Như vậy, Khoản 2, Điều 8 sẽ được viết lại như sau: 2. Khai hoang, phục hóa, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước hoang hóa vào sử dụng; lấn biển theo quy hoạch và khi được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Điều 17 trong Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi là một trong những điều ngắn nhất, với 2 khoản là những quy định về việc nhà nước định giá đất, với nội dung cụ thể như sau: 1. Quy định nguyên tắc, phương pháp định giá đất. 2. Ban hành khung giá đất, bảng giá đất và quyết định giá đất cụ thể. Theo ý kiến của cá nhân tôi thì với nội dung như trên không cần phải chia điều này là hai khoản, làm cho các quy định rối thêm. Hơn nữa, nội dung của hai khoản này đều quy định cụ thể về trách nhiệm của nhà nước trong việc định giá đất. Vì vậy, tôi đề nghị gộp hai khoản này là một và viết lại như sau: Điều 17. Nhà nước quy định nguyên tắc, phương pháp định giá đất; ban hành khung giá đất, bảng giá đất và quyết định giá đất cụ thể.

Điều 27 trong dự thảo là những quy định về trách nhiệm của Nhà nước trong việc cung cấp thông tin về đất đai, gồm 4 khoản, với nội dung như sau: 1. Công bố kịp thời, công khai các thông tin quản lý đất đai quy định tại Điều 21 của Luật này cho tổ chức, cá nhân trừ những thông tin thuộc bí mật theo quy định của pháp luật. 2. Xây dựng và quản lý hệ thống thông tin đất đai và bảo đảm quyền tiếp cận của tổ chức, cá nhân đối với hệ thống thông tin đất đai. 3. Thông báo các quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai cho các tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng quyền và lợi ích hợp pháp. 4. Cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền trong quản lý, sử dụng đất đai có trách nhiệm tạo điều kiện, cung cấp thông tin về quản lý, sử dụng đất đai cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật. Theo ý kiến của cá nhân tôi thì nội dung của những quy định trên đây không hề sai, nhưng vừa dài dòng lại vừa gây cho người thực thi khó hiểu. Vì vậy, tôi đề xuất nội dung của Khoản 1 và Khoản 2 cần được gộp lại thành một khoản và viết ngắn gọn lại. Tương tự như vậy, ở Khoản 3 và Khoản 4 cần bổ sung chủ thể của việc thông báo là ai để cho người dân được biết và thực thi dễ dàng hơn và viết lại cho ngắn gọn, dễ hiểu. Tôi đề xuất là ở Điều 27 chỉ có 3 khoản với nội dung như sau: 1. Công bố kịp thời, công khai, minh bạch các thông tin về quản lý, quy hoạch, kế hoạch và mục đích sử dụng đất đất đai quy định tại Điều 21 của Luật này cho tổ chức, cá nhân trừ những thông tin thuộc bí mật theo quy định của pháp luật. 2. Cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền trong quản lý, sử dụng đất đai có trách nhiệm thông báo các quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai cho các tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng quyền và lợi ích hợp pháp. 3. Mọi công dân, tổ chức được cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền cung cấp thông tin về quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật.                                            

Nguyễn Khánh (Đồng Phú)