Gây phiền hà, nhũng nhiễu doanh nghiệp sẽ phải ở tù

BP - Trên trang Dự thảo Online - nơi cử tri cùng các đại biểu Quốc hội xây dựng luật, Bộ Kế hoạch và Đầu tư vừa công bố dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. Theo kế hoạch, dự thảo luật này sẽ được đưa ra thảo luận tại kỳ họp thứ 2 - khóa XIV. Theo đó, luật này quy định các nội dung, kế hoạch, chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, quản lý nhà nước về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan đến hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Tiêu chí là doanh nghiệp nhỏ và vừa

Hiện nay, việc xác định thế nào là doanh nghiệp nhỏ và vừa được căn cứ tại Điều 3 trong Nghị định số 56/2009/NĐ-CP của Chính phủ. Theo đó, nghị định này đã đưa ra định nghĩa về doanh nghiệp nhỏ và vừa như sau: Doanh nghiệp nhỏ và vừa là cơ sở kinh doanh đã đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, được chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng nguồn vốn (tổng nguồn vốn tương đương tổng tài sản được xác định trong bảng cân đối kế toán của doanh nghiệp) hoặc số lao động bình quân năm (tổng nguồn vốn là tiêu chí ưu tiên). Cụ thể như sau: Đối với lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản, tổng nguồn vốn từ 20 tỷ đồng trở xuống và số lao động từ 10-200 người là doanh nghiệp nhỏ; từ 20-100 tỷ đồng và từ 200-300 người là doanh nghiệp vừa. Đối với lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, tổng vốn 20 tỷ đồng trở xuống, số lao động từ trên 10-200 người là doanh nghiệp nhỏ; tổng vốn từ trên 20 tỷ đến 100 tỷ đồng, số lao động từ trên 200-300 người là doanh nghiệp vừa. Đối với lĩnh vực dịch vụ, tổng vốn 10 tỷ đồng trở xuống, số lao động từ trên 10-50 người là doanh nghiệp nhỏ; vốn từ trên 10 tỷ đến 50 tỷ đồng, số lao động từ trên 50-100 người là doanh nghiệp vừa.

Còn theo dự thảo luật thì doanh nghiệp nhỏ và vừa là doanh nghiệp đáp ứng một trong các tiêu chí sau đây: Doanh thu bán hàng và cung cấp dịch vụ của năm trước liền kề không vượt quá 100 tỷ đồng. Lao động bình quân năm của năm trước liền kề không quá 300 người.

Tạo nhiều thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển

Theo quy định tại dự thảo, doanh nghiệp nhỏ và vừa sẽ được hỗ trợ tiếp cận tín dụng tại Ngân hàng Thương mại. Việc hỗ trợ này được thực hiện thông qua các ngân hàng thương mại thiết kế quy trình cho vay phù hợp, thủ tục đơn giản, giải ngân vốn nhanh, đảm bảo an toàn tín dụng. Ngoài ra, Ngân hàng Nhà nước sẽ xây dựng cơ sở dữ liệu liên thông giữa cơ quan đăng ký doanh nghiệp, cơ quan thuế, tổ chức tín dụng cho doanh nghiệp vay, đảm bảo thông tin minh bạch và tuân thủ nghĩa vụ của doanh nghiệp.

Đồng thời, doanh nghiệp nhỏ và vừa còn được hỗ trợ thuế thu nhập doanh nghiệp. Cụ thể, đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ khởi nghiệp thuộc ngành, lĩnh vực ưu tiên được áp dụng mức thuế suất thấp hơn 5% so với mức thuế suất phổ thông theo quy định pháp luật về thuế trong vòng 5 năm kể từ khi bắt đầu hoạt động sản xuất - kinh doanh.

Bên cạnh đó, các doanh nghiệp vừa và nhỏ được hỗ trợ chi phí dịch vụ như ươm mầm tạo công nghệ, ươm mầm tạo doanh nghiệp, tư vấn, đào tạo đổi mới sáng tạo, quản trị doanh nghiệp, chuyển giao công nghệ, hoàn thiện công nghệ, sở hữu trí tuệ... Đồng thời, được ưu tiên lựa chọn, hỗ trợ kinh phí chuyển giao, hoàn thiện ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ... Và còn được hỗ trợ tư vấn khởi nghiệp, lập kế hoạch, phương án sản xuất - kinh doanh khả thi, tư vấn pháp lý, tài chính, thuế, kế toán...

Cũng theo dự thảo luật, doanh nghiệp nhỏ và vừa còn được hỗ trợ một phần chi phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật, một phần chi phí vận hành tối đa 3 năm kể từ khi đi vào hoạt động, tối đa 70% chi phí thuê mặt bằng sản xuất - kinh doanh trong 1 năm kể từ khi đi vào hoạt động, hưởng ưu đãi cao nhất về đất đai và thuế theo quy định pháp luật.

Thưởng phạt phân minh

Nội dung của dự thảo cũng dành riêng hai điều quy định về việc khen thưởng những cá nhân, tổ chức tạo điều kiện thuận lợi hoặc có thành tích xuất sắc trong việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển sẽ được khen thưởng kịp thời bằng nhiều hình thức. Ngược lại, những cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm quy định của luật này sẽ bị xử lý nghiêm. Cụ thể, tại Khoản 1 và 2 của Điều 5 có quy định như sau: Tổ chức, cá nhân có thành tích trong hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa được phong, tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước, giải thưởng và các hình thức khen thưởng khác của nhà nước theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng. Doanh nghiệp, doanh nhân có thành tích, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội, sáng tạo trong hoạt động sản xuất - kinh doanh, đổi mới khoa học - công nghệ được phong, tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước, giải thưởng và các hình thức khen thưởng khác của Nhà nước theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng.

Và tại Khoản 2 và 3 của Điều 46 có quy định cụ thể: Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm các quy định của luật này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn cản trở hoạt động đầu tư kinh doanh, có hành vi sách nhiễu, gây phiền hà đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, không thực thi công vụ theo quy định của pháp luật thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Với những quy định nêu trên và dự thảo luật này một khi được Quốc hội thông qua sẽ thực sự tạo ra động lực to lớn, thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển nhanh. Và một khi doanh nghiệp phát triển cũng có nghĩa là nền kinh tế của đất nước phát triển nhanh và bền vững. 

N.V