Dự án nâng cấp QL13 chậm tiến độ do thiếu vốn

Dự án BOT nâng cấp, mở rộng quốc lộ 13 (QL 13) đoạn An Lộc - Hoa Lư là dự án trọng điểm của tỉnh. Khi công trình hoàn thành không chỉ bảo đảm nhu cầu giao thông mà còn là đòn bẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Vướng mặt bằng, tiến độ chậm

Đây là dự án được tỉnh thuận chủ trương cho Công ty cổ phần BOT QL13 An Lộc - Hoa Lư làm chủ đầu tư theo hình thức BOT. Dự án được chia làm 8 gói thầu, trong đó các gói thầu 6, 7, 8 từ ngã ba sân vận động Lộc Ninh đến ngã ba Chiu Riu dài 15km sẽ thi công vào giai đoạn 2, sau khi thi công xong 5 gói thầu đầu tiên từ An Lộc (Bình Long) đến Cầu Mua (Lộc Ninh). Đoạn đường này dài 32,7km, tổng mức đầu tư 711,1 tỷ đồng được chính thức khởi công từ tháng 12-2010. Theo kế hoạch, những gói thầu này sẽ hoàn thành sau 2 năm thi công. Tuy nhiên, do mặt bằng chưa giải tỏa, tác động từ suy thoái kinh tế đã ảnh hưởng đến việc góp vốn của cổ đông... nên UBND tỉnh cho phép gia hạn thêm 12 tháng, trước năm 2014 phải hoàn thành.
Theo báo cáo thì nhà đầu tư đã nhiều lần yêu cầu bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công, nhưng đại diện Ban quản lý GPMB cho biết công tác giải tỏa, đền bù gặp khó khăn do vướng một số hộ có “sổ trắng” chưa có chủ trương chính thức để áp giá đền bù. Vì vậy, đơn vị thực hiện các gói thầu này phải thi công cầm chừng, thậm chí ngừng thi công từ tháng 5-2012. Cũng theo báo cáo của chủ đầu tư, nhiều gói thầu đơn vị thi công chỉ thực hiện chưa đến 50% lớp 3 cấp phối đá dăm rồi dừng lại chờ bàn giao mặt bằng mới tiếp tục vào tháng 11-2013. Riêng gói thầu 5B do Công ty cổ phần đầu tư xây dựng cao su Phú Thịnh thi công cấp phối sỏi đỏ được 50% (một bên mặt đường) phải ngưng vì chưa có mặt bằng nên chưa thể triển khai công việc.

Cổ đông rút vốn

Liên quan đến tiến độ quá chậm của dự án, đại diện chủ đầu tư cho biết thêm: Để đầu tư dự án, công ty phải vay ngân hàng 550 tỷ đồng. Với lãi suất trước đây, chỉ tính riêng khoản lãi công ty đã phải trả gần 10 tỷ đồng/tháng, trong khi thu phí từ trạm Tân Khai chỉ đạt 600 triệu đồng/tháng, như vậy mỗi tháng công ty lỗ hơn 9 tỷ đồng. Ngoài ra, thực hiện chủ trương về khoảng cách giữa các trạm thu phí là 70km theo thông tư của Bộ Tài chính cũng ảnh hưởng đến hoạt động thu hồi vốn của nhà đầu tư... Vì vậy, trước đây với 7 cổ đông đăng ký góp vốn thực hiện dự án, thì hiện nay đã có 4 cổ đông rút không tham gia với nhiều lý do.
Từ tình hình trên, Công ty BOT QL13 An Lộc - Hoa Lư đã đề xuất UBND tỉnh xem xét hỗ trợ mời gọi thêm cổ đông để tham gia dự án và xin giảm một số hạng mục theo thiết kế ban đầu để thực hiện. Mặt khác, UBND tỉnh thuận chủ trương cho Công ty TNHH MTV Cao su Sông Bé được tăng vốn điều lệ lên 30% thay thế cổ phần của các cổ đông đã rút vốn. Nhưng đến nay các thủ tục được tăng vốn của Công ty TNHH MTV Cao su Sông Bé chưa hoàn thiện vì vướng thông tư của Bộ Tài chính về quy định không cho đầu tư ngoài ngành. Ngoài ra, vốn hỗ trợ của tỉnh cho dự án công ty cũng chưa được chi vì vướng thủ tục...

Liệu có kịp cán đích?

Trước những khó khăn trên và để nhà đầu tư có cơ sở tiếp cận được nguồn vốn vay từ ngân hàng, các nhà đầu tư đã đề xuất UBND tỉnh xin phân kỳ đầu tư “giai đoạn I thu hẹp mặt cắt thực hiện dự án từ mặt đường rộng 25m xuống còn 19m”, tận dụng các cây cầu cũ và trải thảm nhựa mỏng hơn so với thiết kế. Sở GT-VT cũng đã yêu cầu nhà đầu tư xây dựng tiến độ thi công chi tiết từng gói thầu và tiến độ hoàn thành chung của giai đoạn I. Để các cổ đông yên tâm thực hiện dự án, sở đề nghị UBND tỉnh xin ý kiến Thường trực Tỉnh ủy sớm giải quyết các kiến nghị của nhà đầu tư. Ngoài ra, chủ đầu tư cần hoàn tất việc điều chỉnh phương án tài chính của dự án để có cơ sở điều chỉnh hợp đồng BOT và xin chủ trương của Bộ GT-VT về vị trí đặt trạm thu phí. Đại diện Công ty BOT QL13 An Lộc - Hoa Lư cam kết nếu tỉnh sớm giải quyết các kiến nghị về việc hỗ trợ 1.000 ha đất (tương đương 100 tỷ đồng), phần vốn vay ưu đãi 100 tỷ đồng từ nguồn vốn vượt thu của tỉnh để hỗ trợ các dự án BOT trên địa bàn tỉnh và Công ty TNHH MTV Cao su Sông Bé được tiếp nhận 14% cổ phần từ cổ đông là Công ty TNHH Phước Liên, thì dự án sẽ hoàn thành giai đoạn 1 vào quý 1/2014.      

   Thanh Mảng