Đóng góp cho dự thảo văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ X

BP - Tôi đồng tình cao với các nội dung, bố cục và trình bày của dự thảo văn kiện. Về cơ bản những nội dung trình bày trong dự thảo văn kiện đã phản ánh khách quan tình hình kinh tế - xã hội; quốc phòng - an ninh và công tác xây dựng đảng của Đảng bộ tỉnh trong nhiệm kỳ qua. Dự thảo văn kiện cũng đã thẳng thắn nêu lên những tồn tại, yếu kém, khuyết điểm và hướng khắc phục. Tuy nhiên, tôi xin được đóng góp thêm một số ý kiến như sau:

Về phần đánh giá tổng quát kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng bộ tỉnh: Ở mục 2, trang 2, dự thảo văn kiện viết: “Tài nguyên đất, nhất là đất quy hoạch xây dựng đô thị, đất trồng cây công nghiệp...được quản lý sử dụng hiệu quả” là chưa khách quan. Trong thực tế, việc quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh nhiệm kỳ qua còn để xảy ra nhiều vụ việc về giao đất, cho thuê đất sai quy định, được báo chí và dư luận quan tâm trong thời gian dài. Đề nghị viết lại câu này để phản ánh đúng tình hình thực tế.

Mục 2, trang 3, dự thảo văn kiện viết: “Công tác quản lý bảo vệ rừng được chỉ đạo quyết liệt; diện tích rừng đặc dụng, rừng phòng hộ được bảo vệ nghiêm” cũng chưa khách quan. Trong thực tế, công tác quản lý, bảo vệ rừng ở tỉnh ta vẫn rất gian nan, mỗi năm có hàng trăm vụ vi phạm. Riêng 6 tháng đầu năm 2013, toàn tỉnh xảy ra 381 vụ vi phạm về quản lý, bảo vệ rừng, trong đó có 52 vụ phá rừng, làm thiệt hại trên 53 ha, diện tích rừng bị thiệt hại tăng hơn 32 ha so với cùng kỳ năm trước; 329 vụ vi phạm về quản lý lâm sản, tăng 42 vụ so cùng kỳ. Hai năm gần đây, công tác quản lý, bảo vệ rừng hiệu quả hơn, tình hình vi phạm giảm đáng kể. Vì thế nên viết lại là “Công tác quản lý bảo vệ rừng được chỉ đạo quyết liệt và mang lại hiệu quả rõ rệt. Số vụ vi phạm và diện tích rừng bị phá đã giảm đáng kể”.

Mục 5, trang 6 dự thảo văn kiện viết: “Thủ tục hành chính thường xuyên được rà soát, đơn giản hóa theo hướng rút ngắn thời gian giải quyết, công khai, minh bạch”. Trong thực tế, thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh đã được cải thiện so với trước nhưng vẫn chưa đạt yêu cầu. Cụ thể là năm 2014, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Bình Phước chỉ đạt 57,79 điểm, xếp thứ 38 trong số 63 tỉnh, thành, tụt 3 bậc so với năm 2013. Đáng nói là chỉ số chi phí không chính thức 3 năm liên tiếp giảm điểm và thứ hạng. Điều đó thật đáng lo ngại và cho thấy tính minh bạch trong thực hiện thủ tục hành chính ở tỉnh ta còn nhiều hạn chế.

Phần II, về các hạn chế, yếu kém. Theo tôi nên bổ sung phần đánh giá về chất lượng giảm nghèo, bởi tốc độ giảm nghèo ở tỉnh ta trong nhiệm kỳ qua là khá nhanh nhưng chưa bền vững. Tỷ lệ tái nghèo còn cao, đặc biệt tỷ lệ hộ nghèo trong đồng bào dân tộc thiểu số có xu hướng ngày càng tăng nhanh nhưng tỉnh chưa có giải pháp hữu hiệu. Đề nghị bổ sung những hạn chế, yếu kém trong lĩnh vực tư pháp, cụ thể là án tồn đọng nhiều, án oan sai vẫn còn; Lĩnh vực y tế tỷ lệ bác sĩ và số bác sĩ trên vạn dân đạt thấp.

Tại phần III: Nguyên nhân và bài học kinh nghiệm, dự thảo nêu lên 4 nguyên nhân chủ quan. Theo tôi nên đưa nguyên nhân thứ tư “Vai trò lãnh đạo của Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt đảng; công tác quản lý cán bộ, đảng viên, tổng kết thực tiễn có lúc, có nơi chưa thực sự được coi trọng” lên thành nguyên nhân thứ nhất, vì đây là những vấn đề đặc biệt quan trọng, có tính quyết định trong vận hành bộ máy của Đảng, Nhà nước trên địa bàn tỉnh. Đề nghị đưa nguyên nhân thứ ba: “Trong quản lý điều hành đã phạm sai lầm, khuyết điểm; vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc và một số quy định của pháp luật, để lại hậu quả nặng nề, khó khắc phục” thành nguyên nhân thứ hai, vì đây cũng là nguyên nhân quan trọng. Việc xác định nguyên nhân này thể hiện tinh thần dũng cảm, cầu thị và khách quan của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

Về nguyên nhân thứ nhất trong dự thảo văn kiện “Do không lường hết được những khó khăn nên một số chỉ tiêu đề ra khá cao”. Tôi đề nghị viết rõ, cụ thể hơn là chỉ tiêu nào. Riêng về chỉ tiêu thu ngân sách, tôi đề nghị tách ra thành mục riêng, vì đây là một chỉ tiêu đặc biệt, chi phối các chỉ tiêu khác. Việc xây dựng chỉ tiêu thu ngân sách là thể hiện nguồn lực tài chính để cân đối và bảo đảm hoạt động chi nhưng thực tế ba năm qua, chỉ tiêu thu ngân sách đề ra không sát với thực tế, phải điều chỉnh giảm khá nhiều. Đây là điều cần rút kinh nghiệm.

Thảo Nguyên