Đặt nền móng cho cải cách hành chính

BP - Trung tâm hành chính công đã giúp giảm 40% thời gian giải quyết thủ tục hành chính so với quy định. Đó là kết quả của sự nỗ lực cải cách thủ tục hành chính của tỉnh Quảng Ninh sau khi đưa vào hoạt động trung tâm hành chính công năm 2014. Và đây là lý do đoàn công tác tỉnh Bình Phước có mặt tại tỉnh Quảng Ninh liên tục trong 10 ngày, từ ngày 8 đến 18-11 nhằm học hỏi kinh nghiệm.

Trước khi đi vào hoạt động trung tâm hành chính công, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Quảng Ninh xếp sau nhóm 20/63 tỉnh, thành trong cả nước. Nhưng bằng những chiến lược đột phá mạnh mẽ, PCI của Quảng Ninh đã có các bước nước rút nhanh chóng, lên xếp hạng 5, hạng 4 và xếp hạng 3/63 tỉnh, thành năm 2015.

Năm 2015, PCI của Bình Phước xếp thứ 54/63 tỉnh, thành. Năm 2014 trở về trước, PCI của Bình Phước xếp thứ 38, tiếp theo là 35, 39, 8, 36, 42, 32, 49, 52. Điều này cho thấy năng lực cạnh tranh của Bình Phước “phập phù” trong nhóm “khá” và thường ở “nửa sau bảng xếp hạng”, không có một chiến lược dài hơi hoặc có nhưng không hiệu quả trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh của mình. Một điểm rất đáng lưu ý là điểm trung vị - nói một cách dễ hiểu là số điểm tổng hợp có được của Bình Phước không thay đổi đáng kể sau nhiều năm. Điều này khác hẳn với Quảng Ninh khi điểm số tăng đều đều với một tốc độ đáng kể. Vì thế, không bất ngờ khi các trung tâm hành chính công của tỉnh Quảng Ninh được đánh giá hoạt động rất hiệu quả và trở thành điểm đến tham quan, học hỏi kinh nghiệm của cả nước.

Đối với các nước phát triển trên thế giới, cải cách hành chính là một việc làm bắt buộc, liên tục và được xem như điều đương nhiên. Họ xem cải cách hành chính như một sự tất yếu trong tiến trình phát triển của xã hội, là sự tồn tại song song với hoạt động quản lý nhà nước cũng như quản lý xã hội. Cải cách hành chính nhằm mục đích nâng cao hiệu suất hoạt động hành chính, thích ứng với những thay đổi, đòi hỏi của thực tiễn.

Ở Việt Nam, trước đây không xác định được chính xác vai trò, ý nghĩa của cải cách hành chính. Chỉ khi đất nước hội nhập ngày một sâu rộng, việc chuyển đổi kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mạnh hơn và sự tác động của khoa học công nghệ ngày một lớn hơn, chúng ta mới “giật mình” gấp rút cải cách hành chính. Đây cũng là thời điểm cải cách hành chính trở nên bức xúc đối với tiến trình phát triển và đổi mới.

Mặc dù đã có những kết quả nhất định, nhưng phải thẳng thắn nhìn nhận quản lý hành chính của nước ta nói chung, đặc biệt là những tỉnh, thành có chỉ số PCI, Par Index (chỉ số cải cách hành chính) thấp như Bình Phước (năm 2015 Par Index Bình Phước đạt 80,62/100 điểm, xếp thứ 55/63 tỉnh, thành, giảm 6 bậc so với năm 2014) đang còn rất nhiều hạn chế. Khi thủ tục hành chính trở nên “hành là chính” sẽ cản trở sự phát triển đối với tất cả hoạt động, từ kinh tế đến văn hóa, xã hội... Thủ tục phiền hà sẽ làm tốn thời gian giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp, tạo ra những lỗ hổng, kẽ hở, là mảnh đất sinh sôi, nảy nở tiêu cực, dần dần mất niềm tin của nhân dân đối với bộ máy chính quyền. Phát triển càng nhanh, càng rộng thì ảnh hưởng của quản lý hành chính ngày càng quan trọng. Vì vậy, nếu không kịp thời đổi mới hoạt động hành chính thì nhịp độ và chất lượng của sự phát triển đều bị ảnh hưởng.

Hy vọng rằng, đoàn công tác đang ở Quảng Ninh sẽ đem về không chỉ những kinh nghiệm quý giá, mà sẽ đặt nền móng quá trình cải cách hành chính mạnh mẽ cho Bình Phước trong thời gian tới.