Đại biểu Bùi Mạnh Hùng: Luật Tố tụng hành chính phải vào được cuộc sống

BP - Đa số người dân rất mong đợi và kỳ vọng vào việc sửa đổi Luật Tố tụng hành chính lần này vì luật hiện hành rất khó đi vào cuộc sống - đó là ý kiến của đại biểu Bùi Mạnh Hùng, Phó đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Phước tại phiên họp toàn thể thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Tố tụng hành chính (sửa đổi) diễn ra ngày 27-10, tại Hội trường Diên Hồng (Hà Nội).

Theo đại biểu Bùi Mạnh Hùng, việc sửa đổi lần này Quốc hội phải giải quyết, phải trả lời được vấn đề tại sao Luật Tố tụng hành chính chậm đi vào cuộc sống và đây là một luật rất đặc thù vì nó quy định việc “dân đi kiện quan”. Việc xác định thẩm quyền xét xử là vấn đề mấu chốt đầu tiên cần phải sửa trong luật này. Bởi người dân đi kiện, đi tìm công lý, họ phải tìm và chọn nơi phân xử mà người dân tin là khách quan, tìm tới người đứng trung gian hoặc đứng trên có đủ thẩm quyền phân định đúng sai.

Đại biểu Bùi Mạnh Hùng cho rằng, trong dự thảo lần trước, tại kỳ họp thứ 9, có một hướng sửa đổi đúng và tích cực là xác định tòa án nhân dân cấp tỉnh xét xử sơ thẩm các vụ án hành chính của các cơ quan hành chính và người đứng đầu cơ quan hành chính từ cấp huyện trở lên. Quy định này đã cơ bản giải tỏa được tâm lý e ngại của người dân khi có việc phải hầu tòa để tìm sự công bằng, sẽ có tác động rất tích cực đến việc xây dựng nền hành chính minh bạch và hiệu quả. Tuy nhiên, quy định này vẫn còn vướng một vấn đề. Đó là suy luận logic thì những vụ liên quan đến UBND cấp tỉnh và chủ tịch UBND cấp tỉnh thì phải giao cho tòa án nhân dân cấp cao. Nhưng theo Luật Tổ chức tòa án nhân dân Quốc hội mới thông qua thì Tòa án nhân dân cấp cao không có chức năng xét xử sơ thẩm. Cũng vì theo lập luận đó, lần này ban soạn thảo lại quay lại với quy định của luật cũ. Đại biểu Bùi Mạnh Hùng cho rằng, đó là một bước thụt lùi.

Đại biểu Bùi Mạnh Hùng đề nghị Quốc hội nên xem xét giao cho tòa án nhân dân cấp cao xử lý sơ thẩm các vụ án hành chính liên quan đến UBND và chủ tịch UBND cấp tỉnh. Theo ông, đây là vấn đề rất khó về mặt lý luận nhưng khó cũng phải làm và tìm giải pháp. Nếu ta thấy có hiệu quả và nếu chúng ta biết rõ có lợi cho người dân, có lợi cho nền hành chính nước nhà thì như Bác Hồ đã dạy “Việc gì có lợi cho dân phải hết sức làm”.

Đại biểu Bùi Mạnh Hùng cũng cho rằng, Khoản 7, Điều 33 của dự thảo dùng từ (“có thể”, “cần thiết”) không rõ ràng, dẫn tới có thể tùy tiện trong vận dụng.

Dự kiến, Luật Tố tụng hành chính (sửa đổi) sẽ được Quốc hội thông qua vào cuối kỳ họp này.

Trần Thể