Bất cập trong tổng điều tra hộ nghèo, cận nghèo theo tiếp cận đa chiều

BP - Thực hiện Kế hoạch số 231/KH-UBND ngày 9-11-2015 của UBND tỉnh về việc tổng điều tra hộ nghèo và cận nghèo trên địa bàn tỉnh theo phương pháp tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, đến nay Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã hoàn tất công tác giám sát. Kết quả kiểm tra, khảo sát thực tế (thời gian giám sát từ 23-1 đến 2-2-2016) cho thấy vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại trong quá trình lấy thông tin từ cơ sở như ghi thông tin chưa chính xác, thiếu thông tin. Đặc biệt, một số xã còn tình trạng khống chế số lượng hộ nghèo, cận nghèo, do đó nhiều hộ khó khăn không được đưa vào điều tra hoặc nếu có thì cũng chấm điểm sai thực tế...

CHỈ 3/11 HUYỆN, THỊ HOÀN THÀNH
TỔNG ĐIỀU TRA

Phạm vi giám sát cấp xã của tổng điều tra được Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện tại 103 xã, phường, thị trấn thuộc 11 huyện, thị xã, riêng huyện Chơn Thành giám sát duy nhất xã Quang Minh. Đối với cấp huyện, thị, giám sát 11 phòng lao động - thương binh và xã hội.

Về phương pháp giám sát, sở tập trung kiểm tra tình hình triển khai, tổ chức thực hiện tại địa phương; kiểm tra cách thức thực hiện các phiếu điều tra, các biểu mẫu tổng hợp theo quy định; phối hợp điều tra viên khảo sát thực tế một số hộ thuộc đối tượng điều tra tại địa bàn; lập biên bản giám sát cụ thể ở từng địa phương.

Trên cơ sở đó, phòng lao động - thương binh và xã hội các huyện, thị xã tham mưu UBND cấp huyện, thị ban hành kế hoạch tổng điều tra hộ nghèo, cận nghèo theo phương pháp đa chiều của địa phương; đồng thời thành lập lực lượng tổng điều tra, phân công nhiệm vụ giám sát cụ thể cho từng thành viên. Kết quả, chỉ có 3/11 huyện, thị xã hoàn thành tổng điều tra và nộp hồ sơ về cấp xã để tổng hợp, cụ thể các huyện Bù Đốp (7/7 xã), Hớn Quản (13/13 xã), Chơn Thành (1/1 xã). 8 huyện, thị xã còn lại vẫn đang trong quá trình tổng điều tra, trong đó chậm nhất là huyện Lộc Ninh mới có 3/16 xã, thị trấn hoàn thành. Đặc biệt tính đến thời điểm giám sát 27-1, 4 xã Lộc Hiệp, Lộc An, Lộc Hòa, Lộc Quang vẫn chưa tổ chức điều tra.

GHI THIẾU, SAI THÔNG TIN VÀ KHỐNG CHẾ
SỐ LƯỢNG HỘ NGHÈO, CẬN NGHÈO

Qua giám sát cho thấy, 10/11 huyện, thị xã trong quá trình triển khai ghi thông tin vào phiếu điều tra đều xảy ra tình trạng thiếu thông tin hoặc thông tin chưa chính xác. Cụ thể lỗi do sai, thiếu sót trong cách tính điểm phiếu B như tính số nhân khẩu, diện tích bình quân nhà ở, phân loại hộ...; ghi phiếu C thiếu thông tin về tình trạng đi học, việc làm, số chứng minh nhân dân, bảo hiểm y tế... Tổ giám sát cấp huyện, thị đang hướng dẫn các xã chỉnh sửa, nghiệm thu phiếu cấp xã. Chỉ duy nhất thị xã Phước Long (phường Long Phước - 1/7 xã, phường hoàn thành tổng điều tra) ghi phiếu tương đối chính xác, tuy nhiên trong quá trình điều tra còn bị sai quy trình như hộ nghèo, cận nghèo cuối năm 2014 không đưa vào điều tra phiếu B mà sử dụng phiếu A để loại trừ.

Khảo sát thí điểm tại một số hộ nghèo, cận nghèo tại các huyện, thị thì chỉ có 3 đơn vị Đồng Xoài, Bù Đăng, Lộc Ninh, điều tra viên xác định đúng đối tượng điều tra. Bên cạnh đó, thực tế cũng bộc lộ nhiều bất cập tại cơ sở, như: khi khảo sát thí điểm tại thôn Bình Trung, xã Phước Tân (Phú Riềng), xã Minh Tâm (Hớn Quản), xã Thanh Lương (Bình Long), cho thấy còn tình trạng khống chế số lượng hộ nghèo, cận nghèo. Do đó, nhiều hộ khó khăn không được đưa vào điều tra hoặc điều tra chấm điểm sai thực tế. Còn ở 2 huyện Đồng Phú, Bù Gia Mập lại xảy ra việc điều tra viên không đi khảo sát thực tế mà ở nhà tự ghi phiếu, dựa vào phán đoán nên thông tin không chính xác. Ngoài ra, một số đơn vị cơ sở sử dụng phiếu không đúng mẫu để điều tra, gây khó khăn cho điều tra viên trong việc chấm điểm, số điểm chấm thường bị chồng chéo, không chính xác. Hoặc ở phường Long Bình (Phước Long) không có cán bộ giảm nghèo, phụ trách khối và điều tra viên nên đoàn giám sát không thể kiểm tra...

TẬP TRUNG TỔNG ĐIỀU TRA
CÔNG KHAI, CHÍNH XÁC

Trước thực trạng trên, đối với huyện, thị xã chưa hoàn thành công tác điều tra, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đề nghị bố trí đội ngũ giám sát viên cấp huyện, thị trực tiếp đến các xã, phường, thị trấn được phụ trách để kiểm tra, hỗ trợ kỹ thuật nghiệp vụ cho điều tra viên nhằm đảm bảo cuộc tổng điều tra được thực hiện đúng quy định. Đôn đốc cấp xã thực hiện tổng điều tra ở địa bàn cơ sở, kiểm tra cách thức thực hiện phiếu điều tra, tổng hợp các biểu mẫu theo quy định, kịp tiến độ. Đối với xã, phường, thị trấn còn tình trạng khống chế hộ nghèo, cận nghèo đề nghị rà soát kiểm tra, tránh bỏ sót đối tượng. Xã, phường, thị trấn sử dụng phiếu điều tra không đúng quy định như ấp Tân Mai, ấp Cần Giựt thuộc xã Lộc Thành (Lộc Ninh); xã Phú Văn, Phú Nghĩa, huyện Bù Gia Mập..., đề nghị kịp thời điều chỉnh phiếu điều tra để tiếp tục thực hiện. Ở xã, phường, thị trấn còn tình trạng thay đổi điều tra viên, đề nghị phòng lao động - thương binh và xã hội nắm lại tình hình, hỗ trợ nghiệp vụ kịp thời.

Các huyện, thị xã đã hoàn thành công tác điều tra, đề nghị hướng dẫn cấp xã tổ chức họp xét tại thôn, ấp, khu phố lấy ý kiến biểu quyết của người dân; sau đó niêm yết công khai danh sách hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn mới tại trụ sở UBND cấp xã, nhà văn hóa ấp, thôn, khu phố và những nơi đông dân cư theo quy định. Kiểm tra việc ghi thông tin phiếu C đảm bảo chính xác, đặc biệt phân loại thành viên hộ nghèo, cận nghèo là các đối tượng dân tộc thiểu số, bảo hiểm xã hội, đối tượng chính sách... để có cơ sở cho các cấp xây dựng đề án chương trình mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 với các chính sách, dự án phù hợp và hiệu quả. Rà soát lại việc xác định hộ mới tách, mới di cư từ nơi khác đến theo quy định về tiêu chí hộ gia đình. Tổ chức nghiệm thu các phiếu, biểu mẫu điều tra theo cấp huyện, hướng dẫn cấp xã tự nghiệm thu kết quả điều tra của thôn, ấp, khu phố, tập trung chuyển về Thường trực Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo tỉnh (Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) để tỉnh nghiệm thu. Tổng hợp báo cáo kết quả tổng điều tra hộ nghèo, cận nghèo theo biểu mẫu quy định, gửi về Thường trực Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo tỉnh để bảo đảm thời gian theo quy định.

Hải Châu