Bất cập trong hoạt động mầm non tư thục ở Chơn Thành

BP - Trên địa bàn huyện Chơn Thành hiện có 24 cơ sở giáo dục mầm non tư thục/95 nhóm, lớp. Trong đó, trường, cơ sở đã được cấp phép là 15/63 nhóm, lớp. Trường tư thục đang chung vai gánh vác sự quá tải của trường công lập, phù hợp với chủ trương xã hội hóa giáo dục, mang lại những lợi ích thiết thực cho nhiều gia đình, nhất là với công nhân phải tăng ca, làm ngoài giờ... Nhưng các cơ sở đang gặp nhiều trở ngại cần có sự quan tâm tháo gỡ tích cực của ngành hữu quan và chính quyền các cấp.

Giảm áp lực mầm non công lập

Chơn Thành hiện có 4 khu công nghiệp lớn hoạt động, công nhân đông kéo theo nhu cầu gửi trẻ cao. Vì thế, các trường tư thục ra đời đang góp phần quan trọng giải tỏa áp lực xây dựng trường mầm non công lập trên địa bàn tỉnh. Năm học vừa qua, trẻ ra lớp ở các cơ sở ngoài công lập trên địa bàn huyện Chơn Thành là 2.537/4.999 cháu, chiếm 47,14% tổng số trẻ đến trường trong toàn huyện; trong đó nhà trẻ 576/685 cháu, chiếm 84% và mẫu giáo 1.961/4.479 cháu, chiếm 43,78%.

Đoàn giám sát thăm, kiểm tra suất ăn của các cháu Trường mầm non Như Ý (Chơn Thành)

Đoàn giám sát, phản biện xã hội về chất lượng dạy và học tại các cơ sở mầm non ngoài công lập do ông Nguyễn Hồng Trà, Chủ tịch Liên đoàn Lao động tỉnh làm trưởng đoàn, ngày 18-6-2018 đã làm việc tại 3 trường mầm non: Như Ý (thị trấn Chơn Thành), Hoa Ngọc Lan (xã Minh Hưng), Mỹ Hưng (xã Thành Tâm). Đoàn nhận thấy, các trường đều có cổng, hàng rào bao quanh, cảnh quan, môi trường sư phạm sạch đẹp, thoáng mát, có đồ chơi cho trẻ. Phòng học các trường đều đảm bảo diện tích, ánh sáng, bàn ghế đúng quy cách, đủ số lượng, có hệ thống tủ, kệ, giá đựng đồ dùng, đồ chơi. Đặc biệt, 2 trường Như Ý và Hoa Ngọc Lan trang bị đầy đủ hệ thống camera. Tuy nhiên, trường Như Ý chưa có hồ sơ, giấy chứng nhận trường học an toàn, phòng chống tai nạn thương tích; Hoa Ngọc Lan chưa có giấy chứng nhận vì chưa được cấp phép thành lập; còn Mỹ Hưng chưa có giấy chứng nhận do chờ quyết định công nhận của UBND huyện. Ngoài ra, các cơ sở còn thiếu một số phòng làm việc, phòng chức năng theo quy định.

Điều thuận lợi là các nhóm trẻ, lớp đều được tổ chức hoạt động giáo dục phù hợp với độ tuổi, mức thu từ 900 ngàn đồng đến 1,2 triệu đồng/cháu/tháng là phù hợp với mức thu nhập chung của đa số người lao động. Các trường bố trí thời gian đón, trả trẻ linh hoạt với giờ làm việc của công nhân, người lao động: đón trẻ từ 6 giờ 30 phút, trả trẻ vào 17 giờ, từ thứ hai đến thứ bảy. Trường Hoa Ngọc Lan còn bố trí nhân viên đón trẻ từ 6 giờ, giữ ngoài giờ nếu công nhân tăng ca (đến 21 giờ), thậm chí giữ qua đêm nếu phụ huynh yêu cầu.

Vướng thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất

Theo hồ sơ do Phòng GD-ĐT huyện Chơn Thành cung cấp, Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện đã có văn bản gửi Sở Tài nguyên - Môi trường (Công văn số 185/TNMT) từ ngày 24-6-2016 đề nghị cho ý kiến về việc các trường tư thục gặp vướng mắc trong chuyển mục đích sử dụng đất. Nhưng hơn 2 năm, phòng chưa nắm văn bản trả lời của Sở Tài nguyên - Môi trường và cũng như hướng dẫn cụ thể quy trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cho thuê đất để xây dựng công trình giáo dục. Vì thế, 9 cơ sở được cấp phép hoạt động có số học sinh vượt trên 50 trẻ cần phải chuyển đổi lên trường theo Thông tư số 13/2015/TT-BGDĐT của Bộ GD-ĐT dù đã lập xong hồ sơ vẫn chưa được phê duyệt vì chưa giải quyết xong thủ tục đất đai.

Trường mầm non Hoa Ngọc Lan trên địa bàn xã Minh Hưng hoạt động từ năm 2015 theo Văn bản số 434/PGDĐT, ngày 6-5-2015 của Phòng GD-ĐT huyện Chơn Thành về thuận chủ trương thành lập trường. Hơn 3 năm gõ “các cửa” để hoàn thiện thủ tục nhưng đến nay vẫn chưa được cấp phép thành lập do chưa chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Ông Phạm Tuấn Hùng, chủ đầu tư Trường mầm non Hoa Ngọc Lan cho biết: “Không chỉ Hoa Ngọc Lan mà hơn nửa số trường tư thục trên địa bàn huyện chưa được cấp phép thành lập. Luật quy định cho phép cá nhân, tổ chức có thể thành lập trường nhưng UBND huyện vẫn yêu cầu phải thành lập doanh nghiệp, dù chúng tôi không muốn thành lập công ty. Bên cạnh đó, theo quy định chuyển mục đích sử dụng đất dưới 5.000m² đất thì UBND huyện quyết định nhưng không hiểu sao, UBND huyện yêu cầu trường phải lên tỉnh làm thủ tục. Điều này khiến chúng tôi phải đi lại nhiều lần rất phiền hà, mất thời gian, công sức. Hiện nay, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất và cấp phép thành lập doanh nghiệp chưa rõ ràng, rất khó thực hiện. Trường chỉ mong muốn được hướng dẫn để hoàn thiện hồ sơ theo quy định của pháp luật. Ngoài ra, Chi cục Thuế huyện Chơn Thành không nắm được các chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư dành cho các trường mầm non ngoài công lập trên địa bàn tỉnh. Từ đó, thu thuế không nhất quán, gây nhiều khó khăn cho trường”.

Loay hoay... gỡ KHÓ

Chủ tịch Liên đoàn Lao động tỉnh Nguyễn Hồng Trà cho rằng, việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển sự nghiệp giáo dục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Nghị định số 115/2010/NĐ-CP của Chính phủ về quy định trách nhiệm quản lý nhà nước đối với giáo dục ở Chơn Thành còn hạn chế. Chưa có phương án giải quyết dứt điểm tình trạng chậm chuyển đổi mục đích sử dụng đất, dẫn đến các trường không được cấp phép thành lập, không được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư theo quy định tại Nghị định số 59/2014/NĐ-CP, Nghị định số 69/2008/NĐ-CP của Chính phủ. Các trường không có tư cách pháp nhân dẫn đến không thành lập được tổ chức công đoàn để bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng cho người lao động.

Từ khi Luật Đất đai 2013 ra đời, việc cấp phép thành lập các trường tư thục gặp nhiều khó khăn do vướng mắc về thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất. Mỗi phòng chức năng, đơn vị tham mưu của huyện hiểu một cách dẫn đến không thống nhất trong thực hiện các thủ tục hành chính. Ông Lê Văn Tráng, Phó trưởng Phòng GD-ĐT huyện Chơn Thành đề nghị: “Các phòng, ban chức năng của huyện cần có cách hiểu và các bước thực hiện thủ tục cấp phép thống nhất. Sở GD-ĐT phối hợp Liên đoàn Lao động tỉnh tham mưu UBND tỉnh ban hành văn bản quy định rõ thủ tục, trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể của từng ngành. Trên cơ sở đó, Phòng Kinh tế - Hạ tầng và Phòng Tài nguyên - Môi trường cụ thể hóa các công việc cần phải thực hiện”.

Năm 2014, Phòng GD-ĐT huyện Chơn Thành phối hợp đơn vị liên quan rà soát 22 cơ sở mầm non ngoài công lập để cấp phép thành lập. Khi kiểm tra các cơ sở đều đủ điều kiện về giáo dục nhưng vi phạm việc sử dụng đất. Theo chỉ đạo của UBND huyện, phòng chỉ quản lý về mặt chuyên môn. “Trước bất cập này, lãnh đạo Phòng GD-ĐT huyện mong muốn các cấp liên quan sớm có giải pháp hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật về đất đai, xây dựng để tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư về lĩnh vực giáo dục bậc học mầm non. Không nên hướng dẫn chung chung, khó hiểu” - bà Mạc Thị Thanh Bình, Trưởng phòng GD-ĐT huyện Chơn Thành chia sẻ.

Ông Phạm Văn Hùng, Phó chủ tịch UBND huyện Chơn Thành cho rằng, thực hiện chủ trương khuyến khích xã hội hóa giáo dục là rất cần thiết nhưng phải đúng quy định pháp luật. Về hoàn thiện thủ tục cấp phép thành lập trường chủ yếu liên quan đến thủ tục đất đai và thuế. Tại buổi làm việc, ông Phạm Văn Hùng ghi nhận và báo cáo lại những vướng mắc này với Chủ tịch UBND huyện để chỉ đạo các phòng, ban hữu quan cùng tháo gỡ.

Ngọc Tú